Відзначення Днів адміністративної юстиції в Україні

Відзначення Днів адміністративної юстиції в Україні

       Цьогоріч відзначаємо п’ятнадцяту річницю з дня ухвалення Кодексу адміністративного судочинства України.

       6 липня 2005 року  Верховною Радою України було прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 1 вересня цього ж року. Саме цей нормативно-правовий акт став поштовхом до початку діяльності адміністративних судів і до розвитку системи адміністративних судів. І найголовніше, став тим інструментом, який сприяє захисту прав, свобод та інтересів людини і громадянина у нашій державі.

       Однією з основних ознак правової держави є право на доступ до правосуддя та справедливий судовий розгляд. Згідно із ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, які зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).

       Згідно із ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, які зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).

       Забезпечення гарантій суб’єктивних прав громадян у відносинах з адміністративними органами є обов’язком правової держави, що обумовила необхідність створення адміністративної юстиції в Україні, яка б, з одного боку, захищала суб’єктивні права громадян, а з іншого – за допомогою судової практики забезпечувала законність діяльності органів державної влади. Таким чином сприяла зміцненню правопорядку в державі.

      Отже, запровадження адміністративного судочинства зумовлене правовою природою публічно-правових спорів, де громадянину протистоїть потужний адміністративний апарат.

      Адміністративно-правовий захист має бути судовим правовим захистом, бо саме суди найбільше відповідають вимогам незалежності та неупередженості, що ставляться перед правозахисними органами.

     Завдяки створенню адміністративної юстиції не тільки гарантовано укріплення правопорядку в сфері управлінської діяльності, а й надано можливість окремому громадянину реалізувати свої права по відношенню до органів державної влади шляхом оскарження їх неправомірних рішень, дій чи бездіяльності. А отже, відбулося істотне наближення до втілення в життя положень ст.55 Основного Закону.

     Під адміністративною юстицією, як правило, розуміють особливий вид правосуддя, метою якого є здійснення розгляду скарг громадян, їхніх об’єднань, інших фізичних і юридичних осіб на незаконні дії чи бездіяльність органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування (адміністративних органів), їх посадових і службових осіб, які завдають позивачам матеріальних чи (та) моральних збитків. Тобто предметом окремого судового розгляду адміністративними судами є вирішення конфліктів публічно-правового характеру.

      До 1996 р. вирішення проблеми адміністративних судів гальмувалося в зв’язку з несприйняттям судовою системою та іншими державними структурами цього виду правосуддя. Лише із запровадженням на конституційному рівні принципу спеціалізації судів загальної юрисдикції адміністративна юстиція перестала бути лише теоретичною проблемою, а її запровадження поступово стало переміщуватися з площини загальнотеоретичних дискусій у сферу законотворення.

     Перші законодавчі ініціативи з цього питання, як відомо, з’явилися ще в 1996 р., хоча за умов нереформованої судової системи (на той час норми старого Закону "Про судоустрій" від 1981 р.) їх реалізація була неможливою. Водночас дедалі більше утверджувалася думка про те, що без запровадження адміністративної юстиції в Україні справа реформування її державного апарату є безнадійною, а захист прав і свобод громадян – недосконалим і далеким від демократичних стандартів.

     Серед етапів розвитку адміністративної юстиції як складової адміністративної та судової реформи можна виділити наступні:

         - реформування системи судів відповідно до Конституції, в тому числі запровадження системи адміністративно-правових відносин;

         - правове забезпечення правосуддя в сфері адміністративно-правових відносин;

         - організаційне, матеріально-технічне, кадрове та інше забезпечення діяльності адміністративних судів.

      Важливим поштовхом та орієнтиром подальших законодавчих зусиль у  плані створення адміністративної юстиції стало підписання Президентом України Указу "Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні" від 22 липня 1998 року, яким основні положення Концепції покладені в основу здійснення реформування системи державного управління. Зокрема, на нормативному рівні було порушене питання про адміністративну юстицію як форму контролю за діяльністю управлінських органів.