Звернення громадян до Рівненського окружного адміністративного суду: що варто знати

До Рівненського окружного адміністративного суду можна звертатися з питань щодо його роботи як державної установи й того, що належить до його повноважень. Водночас звернення громадян не є способом вирішення обставин, пов’язаних із розглядом конкретної судової справи. Для цього закон передбачає окремі процесуальні процедури.

Пояснюємо, які питання можна порушити у зверненні до суду, як правильно його оформити та коли замість звернення потрібно подавати процесуальний документ.

Що таке звернення громадянина?

Закон України «Про звернення громадян» визначає право громадян звертатися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій та посадових осіб із пропозиціями, заявами, клопотаннями та скаргами.

Звернення може стосуватися, зокрема, реалізації особистих прав і законних інтересів громадянина, недоліків у роботі установи, а також оскарження дій чи рішень посадових осіб у межах повноважень відповідного органу.

До суду громадянин може звернутися з питаннями, які стосуються організації роботи суду, діяльності його апарату та інших питань, що належать до повноважень суду як державної установи.

Водночас звернення не може замінювати процесуальні заяви, клопотання та інші передбачені законом процесуальні документи, а також не є належним засобом впливу на строки чи порядок розгляду конкретної справи.

Які бувають звернення?

За Законом України «Про звернення громадян» громадяни можуть подавати:

• пропозиції (зауваження) – щодо діяльності установи та вдосконалення її роботи;
• заяви (клопотання) – з проханням сприяти реалізації прав та законних інтересів або повідомленням про обставини, які потребують вирішення;
• скарги – з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів, порушених рішеннями, діями чи бездіяльністю.

Звернення може бути індивідуальним або колективним, усним чи письмовим. Письмове звернення має бути підписане заявником із зазначенням дати. Закон також визначає вимоги до змісту звернення.

Чого не можна вимагати у зверненні громадянина?

Окремо важливо наголосити: Закон України «Про звернення громадян» не встановлює процедури перегляду або зміни судових рішень і не може використовуватися як засіб прискорення розгляду справи.

Тому звернення громадян не є процесуальним засобом у конкретній судовій справі та не може використовуватися для:

• визначення змісту або результату судового рішення у справі;
• впливу на позицію судді чи порядок розгляду справи;
• прискорення, відкладення або іншим чином зміни строків розгляду конкретної справи поза межами встановлених законом процесуальних процедур;
• подання доказів, заяв, клопотань та інших процесуальних документів у спосіб, не передбачений процесуальним законодавством;
• оскарження судових рішень, оскільки їх перегляд здійснюється у визначеному законом процесуальному порядку;
• отримання правової оцінки доказів, доводів чи інших обставин конкретної справи поза межами відповідного судового провадження;
• впливу на здійснення правосуддя, діяльність судді або результат розгляду конкретної справи.

Варто зауважити також: Закон України «Про судоустрій і статус суддів» прямо встановлює, що звернення громадян, організацій чи посадових осіб, які не є учасниками судового процесу, щодо розгляду конкретних справ судом не розглядаються, якщо інше не передбачено законом. Також закон забороняє втручання у здійснення правосуддя та вплив на суд або суддів у будь-який спосіб.

Якщо ви є учасником конкретної судової справи?

У такому випадку важливо розрізняти звернення громадянина та процесуальні документи у конкретній судовій справі.

Якщо порушене питання стосується розгляду конкретної справи, відповідні заяви, клопотання, докази та інші документи необхідно подавати у порядку та спосіб, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (далі – Кодекс).

Такі документи розглядаються судом за правилами Кодексу та в межах конкретної судової справи, а не в порядку, передбаченому законодавством про звернення громадян.

Що потрібно зазначити у зверненні?

Для розгляду звернення у ньому необхідно зазначити:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) заявника;
• місце проживання (перебування);
• суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги;
• прохання або вимогу;
• дату;
• підпис заявника для письмового звернення.

Звернення можна подати усно або письмово, індивідуально або колективно.

Письмове звернення можна надіслати поштою або подати особисто чи через уповноважену особу в установленому порядку.

Електронне звернення також можна подати без накладення кваліфікованого електронного підпису. У ньому необхідно зазначити електронну адресу або інші засоби зв’язку для отримання відповіді.

Водночас письмове звернення, оформлене без дотримання встановлених вимог, може бути повернуте заявникові з відповідними роз'ясненнями у передбачений законом строк. Анонімні звернення, з яких неможливо встановити автора, за загальним правилом не розглядаються.

Скільки часу розглядають звернення?

Звернення розглядаються у строк не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше 15 днів.

Якщо вирішити порушені у зверненні питання у місячний строк неможливо, строк розгляду може бути продовжено, але загальний строк не може перевищувати 45 днів. Про продовження строку заявника повідомляють.

Куди звертатися, якщо питання стосується конкретної справи?

Якщо ваше звернення стосується конкретної судової справи, потрібно використовувати процедури, передбачені Кодексом. Звернення громадянина не може замінювати процесуальний документ або бути способом впливу на розгляд справи.

Орієнтуйтеся на мету звернення:

• питання щодо роботи суду → звернення громадянина;
• документ у конкретній справі → процесуальний документ;
• оскарження судового рішення → апеляційна або касаційна скарга;
• отримання публічної інформації → запит на публічну інформацію;
• повідомлення про можливе вчинення суддею дисциплінарного проступку — у порядку дисциплінарного провадження;

Важливо! Питання, пов’язані з розглядом конкретної судової справи, не можуть вирішуватися шляхом звернення громадянина поза межами встановлених процесуальним законом процедур. Перед поданням документа до суду важливо визначити, яке саме питання ви хочете вирішити та який порядок для цього передбачений законом.

Закон України «Про звернення громадян» і Закон України «Про судоустрій і статус суддів»